但也有官员为官库收入的减少痛心：“府尹已削减田税，再削减利钱，官库收入继续减少，只怕入不敷出，难以维系啊。”
对于这样的质疑，朱瑙却笃定道：“一来，我核算过账目，各项收入尚且能够应付官府日常用度，施惠政也不会少了你们的俸禄。”
“二来……”他顿了顿，笑容狡黠，竖起手指做了个噤声的手指，轻声道，“世上哪有不变之事？”
在座哗然！
朱瑙一开始就说了，这是乱局初定，官府为劝农督桑而推行的惠政，更直白地说，这就是权宜之计。
劝农督桑当然也是目的，但更重要的目的就是为了鼓励百姓登记户籍。过几年若此项措施对官府负担过重，便可以民生已复为由取消。当然，如果度支合理，一直施行下去也可以。
了解民生的目的，并不在于官府想要立刻盘剥百姓，而在于官府需要了解实情。如今天下纷乱，蜀中虽因地势之利得以安泰，可谁也不知往后会有何变故。万一战乱开始，官府势必需要增加徭役赋税，而掌握了正确的户籍册，官府就知道该向谁征税，该怎么征。
从前富户大量逃税，官府只能压榨穷人，穷人无路可走，聚众造|反，更加天下大乱。
所以朱瑙的这项举措看似富人获利更多，也因为富户逃避赋税的机会和本事更大。只要将富户的情况都掌握了，这点蝇头小利其实也算不得什么了。
官员们思索再三，堂中再无人反对。
朱瑙所言也只是个想法，具体政令要如何制定，如何推行，这就需要官员们反复核算了。
这里头大有讲究：若贴补太少，百姓舞弊之心仍不可杜绝；若贴补太多，百姓们反从瞒报田地变成多报田地，也非官府所愿。各州县情况不同，可能也要给予不同的贴补。
然则方向已明了，对百姓鼓励为主，惩戒威慑为辅。
于是会议到这儿也就差不多了，朱瑙将任务分配完后，便带着薛道清离开了。
……
出了大堂，薛道清跟在朱瑙身后，心情十分复杂。
刚开始他听说蜀中存在造册不清、百姓避税的事，他心里还挺幸灾乐祸的。他原以为只有战乱不断的北方存在这样的状况，没想到天府之国也同样好不到哪里去。
而这个问题，在他眼中本来是无解的。
要知道谢无疾也被同样的问题困扰，甚至谢无疾面临的问题还更严重的多。蜀中百姓隐户还只是为了逃税，而北方百姓隐户，可能今天还是民，明日就是匪了。而为了掌握百姓的情况，谢无疾和当地的官员都想了很多的办法。
他们的思路和蜀中官员一开始的思路是相同的，严刑峻法、杀鸡儆猴……可即使他们已经严苛到了谁隐瞒户籍谁就被判死罪的情况下，情况仍然不容乐观。最后百姓的户籍没普查完，驻地倒已先叛变了。
而朱瑙的思路与他们是截然不同的。
说实话，方才朱瑙说的那些话给了薛道清不小的触动。尤其是那句“知民方可治民”，的确是他先前并未意识到的。
但触动之后，他反而更加郁闷了——他相信朱瑙的这套政令颁布下去，登记造册的工作一定会取得很大的进展，效果也比严刑峻法更好。可是这方法再有用，谢无疾却学不了。
因为朱瑙能这么干的原因，是因为他将蜀中的工商发展得很好，仅靠工商收入就足以维持官府运作了。再说白一点就是：他富！
而谢无疾，恰恰相反，他穷得铃铛响。别说去贴补百姓了，他连让大军填饱肚子都是每天要发愁的事……
所以，谢无疾缺乏人才不假。可仅有人才，也未必能改变他的困境，因为他没有蜀地这样得天独厚的条件，也没有丰厚的家底。或许改变困局的最好方式，还是拥有一个富裕又可靠的盟友吧……
薛道清一边想事一边走路，没注意前面的柱子。只听“砰”的一声，他猛地撞上了回廊的柱子。
他“哎哟”一声退开，龇牙咧嘴地揉着额头，一扭头，只见朱瑙正看着他，他顿时面上发烫。
为掩饰自己的失态，他立刻牙尖嘴利地讥讽道：“朱府尹，我从前听说你为人仁义，可如今看来，你也不像传闻中的那么仁义。”
朱瑙的确颁布了仁政不假，可他的最终目的是完善造册。一旦造册完成，老百姓也就入了套，再想逃税漏税可就逃不掉了。
朱瑙全未因为他的讥讽生气，只一哂笑：“是么？外面的人这样夸我？”
他也没有任何解释的意图，只朝着薛道清笑了笑，转身走了。
反倒是薛道清讪讪地摸了摸鼻子，觉得自己说了句蠢话。
仁也好，义也好，未见得是优点。能达成自己的目的才是最大的本事。与其说朱瑙仁义，倒不如说朱瑙是悉知人性、洞察人心的高手。而做一个好官，这两点本事可远比所谓的仁义重要太多……
薛道清撇撇嘴，等尴尬劲儿缓过去了，就赶紧朝着朱瑙离开的方向追去。
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没多久，成都府的官员们制定出了新的政令，而这几项惠政也很快就传到了各州各县。
……
傍晚，郑大脚刚从地里劳作完回到村子，忽听村口响起敲锣声。这是有人在召集村民，有重要消息要向大家宣布。于是郑大脚忙回家放下农具，赶往村口。
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