其实多数人都还没有意识到一个问题，就是公检法压根就不是为那个小农经济准备的，而是为即将到来的商业社会准备的。
潜龙勿用的计划，主要就两部分，第一部分就是公检法，而第二部分则是建议皇帝将重心从农业转向商业。
二者是相辅相成的。
而在河中府的时候，张斐没有强行突破乡村的防御，这也是其中的一个原因。
因为在纯粹的小农经济下，公检法发挥的作用其实是有限的，唯有商业越发达，公检法的作用才会真正体现出来。
当时河中府那边的乡村，还不是那么需求公检法，所以张斐也只是完成公检法与乡村的对接。
如今是先建设好公检法，再激活商业发展，就会更显得事半功倍。
......
“掌柜的，给我来两斤纸。”
刚刚放衙的司马光，在路过黄家纸铺，便过去想买一些纸回去。
“是司马相公。”
那纸铺掌柜见是司马光，急忙先出门行得一礼，旋即又道：“真是抱歉，这纸都卖完了。”
司马光一惊，“卖完了？”
那掌柜点点头道：“最近几日，许多人来买纸，还有笔墨，也都没了。”
司马光皱眉道：“明儿才发行第一批税币。”
那掌柜笑道：“现在马家都能够直接用税币换钱币，谁也不担心这税币，反倒是录事巷那边是人满为患，许多商人都要签订契约，大部分纸墨都是被他们给买去了，再加上事业学院、医院那边都需要纸，这根本就供应不上。”
司马光稍稍点头，又问道：“贵店何时会有纸？”
那掌柜道：“司马相公没有听说吗？”
“听说什么？”
司马光错愕道。
那掌柜道：“是这样的，事业署那边正在出售一些货物，其中包括很多纸张，我们东主现在正在与蔡署长交涉，说不定过两天就有纸了。”
“蔡京？”
司马光心想，那蔡京不是去怀州了吗？
.....
白矾楼。
“樊员外。”
一个公子哥朝着樊颙道：“买卖可不能这么做，这朝廷刚刚决定发行税币，你这酒价上涨，而且涨的也太多了一点，是前些时候饿疯了么。”
樊颙哎呦一声，“刘公子见谅，这真不能怪我，今年酒税不是也出来了么，如公子刚喝的和旨酒，是要征收百分之四十的税，这要不涨价，咱是卖多少，就得赔多少。果酒就比以前便宜，才百分之五税。”
同坐的一个公子哥道：“最近大家都在关注税币，忘了这酒税已经出来了。”
那刘公子道：“百分之四十的税，可也太贵了一点。”
樊颙道：“这没有办法，说是这粮食还没有完全缓过来，不过今年风调雨顺，可能明年就会降下来的。”
......
楼上最大的包间内。
“蔡署长，大家都已经签好了，你看看。”
一个文吏将一份契约递给蔡京。
蔡京接过来，看了看签名处，又站起身来，向屋内的一众富商道：“朝廷的存货，也就能够维持几个月，往后可就得靠你们自己了。”
“是是是。”
那些富商是连连点头，又表示非常感谢朝廷给予他们这个机会。那黄灿更是道：“等到我那作坊建好，供应这普通纸张，那是不成问题的，蔡署长大可放心。”
这一轮财政改革，主要就两点，货币化和商品化，更简单来说，就是改变供需关系，由之前的自给自足，改为去商人那里购买，同时将媒介押注在纸币上面。
可见薛向还是有很头脑的，虽然税币法案是张斐提出来的，但他这番改革，其实是一个系统性的，不过他在河中府的时候，就已经这么干过，改革盐钞，然后推行茶马交易，以最少的钱，获得更多的马。
但是，在这里面只是生产模式在发生变化，生产力并没有得到显着的进步。
朝廷也只能做到这一步，接下来就得看商人自己的本事，他们能否提升技术，扩大生产。
那纺织商人毛勉又问道：“蔡署长，如今朝廷都是发税币，朝廷的那些织布作坊会卖么？”
在场的所有商人都竖起耳朵来。
以前大家都是自给自足，朝廷也有自己的作坊，现在改为货币，这些奸商又瞄上了朝廷的那些作坊。
而且，只要朝廷将作坊买了，他们这买卖做得也就更加安心。
蔡京道：“暂时我没有听到这方面的消息，我估计至少也等到税币法正式颁布后，才会处理这些事。”
......
出得楼来，正好遇见从慈善基金会里面出来的张斐。
“学生见过恩师。”
蔡京赶忙过去，行得一礼。
张斐欣喜道：“蔡京，你何时回来的？”
蔡京道：“前日刚刚回来的，这署里一堆事，学生就寻思着过几日再去拜访恩师。”
“无妨！无妨！你知道我的脾性，事情做好就行。”张斐不以为意地摆摆手，又问道：“那你来这里是？”
蔡京道：“如今朝廷改为发放税币，但是仓库里面还有不少存货，而如今市集上又供不应求，于是我们打算将仓库里面的存货逐步出售给商人，刚刚与黄员外他们签订完契约。”
朝廷这回真不是没有钱，无奈发行税币，纯粹就是调整经济政策，也就是说朝廷是有存货的，这些存货本来是要发给官员们的，现在改为发税币，王安石就决定将这些货物通过事业署逐步卖出去，换得一些现金，给粮食署做本钱。
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