虽然询问大家的意见，但郭康自己都觉得是不是想太多了。王大喇嘛带他来这边，大概就是认准了他可以说服这里的几人，为计划正式获得认可铺平道路。
这个构思有点出人意料，但并不是不可行。虽然看脱欢和太后等人的表现，好像这是个“奇计”，但实际上，它的思路很简单朴实，而且也经常被人使用，不算多新鲜的想法。
之所以显得稀奇，无非是因为大家思路受限，想不到十字军就地加入吉哈德这招而已。
所以，虽然脱欢等人都在可劲吹捧他，但郭康本人倒是一直保持着谦虚冷静的心态。他觉得自己的水平，和历史上那些真正值得学习的谋略，还差得远。
当然，话说回来，谋略也得看对手才行。
比如现在流行的三国话本，已经颇具雏形，里头就有诸葛亮摆空城计吓唬司马懿的段落。但要是法国人去攻打诸葛亮，那这个方法估计就没什么用了。而诸葛亮当然也不会用这个招数的。
所以，与其说某个计谋很出彩，不如说使用者才是最厉害的——能揣摩出各方的心态，找准他们最关心的地方，然后针对性地进行布置，这才是计谋成功的原因。
毕竟，人类能玩的套路，可能翻来覆去就这么多。各个文明之间，差别也不见得多大。有人用起来是奇谋，有人用起来像是搞笑的。其中的差距，大概就在这里了。
不过，这次毕竟是个很简单的情况，郭康自己还是能应付的。
“目前，这还只是个初步计划，后面还有不少问题需要和大家讨论。”郭康提醒他们：“前天义父说，大汗和多瑙河军团这几天应该就回来了，到时候按流程，要开一次全体元老的会议，来决定这些安排。如果大家认为计划可行，我们就得提前准备好报告，把这些细节都先敲定了。”
王大喇嘛和太后都点了点头。
紫帐汗国的决策方式，相比法国、神罗和奥斯曼，其实更像威尼斯。特别关键的事务，在决策前，会由汗廷最高的“十三人会议”进行评估。被认为可行的，则会在忽里勒台大会上，由三百名元老们进行投票。当然，真正的决定，元老们一般在大会之前就谈妥了。这个投票本身，象征的意义更大一些。
“十三人会议”源于当年南衙世侯们放逐玛利亚太后，开创的号称“十三柱国共和”的制度。虽然持续时间不是很长，但对后来也产生了很大影响。
——因为在这之前，紫帐汗国连个正规的会议程序都没有。所谓决策，其实就是大汗伯颜帖木儿、宰相郭盖或者太师也先不花等有威望的人，召集大家开个会。首领们坐在一起，聊个几句，大体把事情定下来，就算完成了。
因此，当时甚至出现过边喝酒边决策，结果文书也喝多了，导致计划细节不明的情况。
而当年，为了让裁撤部落、设立万户的决策在大会上通过，先汗伯颜帖木儿不惜亲自在会场上和草原亲戚们打架。一连摔翻了三个汗王，才迫使部落头人们接受这个提案。
跟这种摔跤决策法相比，柱国们通过正式会议流程和记录明确的投票进行决策，已经是非常大的进步了。
后来，因为实力最强的柱国李应麟，被海伦娜太后在政治斗争中击败，柱国共和制度也随之瓦解。不过，为了安抚在这个过程中配合自己的郭盖等人，太后也没有直接解散十三人会议，而是提议对它进行调整，把前后的流程和各个附属机构确定下来。
之前，十三人会议全部是南衙世侯组成的，想想都知道不可能长期持续，只是南北战争之后，他们的优势一时无人可比，由此产生的暂时现象。
想统治一个国家，却不准其他势力参与决策，是肯定不行的。汗国元老郭盖等人，对此也很明白。因此，这个改组提议得到了他们的支持，得以通过。
新的制度下，南衙世侯的固定席位从十三人减少到五人。两名共治的巴塞琉斯占两席，北衙万户们占三席，教会代表占一席，尚书省官员占一席，大法官占一席。除了把大汗也拉进来，平衡各个势力，也给了其他机构发言权。
虽然希腊人总觉得这个数字不太吉利，不过大家已经形成习惯了，也懒得再改了。
海伦娜太后很擅长这些在规则内拉拢盟友、孤立敌人之类的操作，通过不断的利益交换，基本上能保证自己一直在会议中取得优势。但她的基本权力，是来源于作为大汗监护人持有的那两份话语权，所以约翰八世亲政之后，很可能通过替换共治者，把她彻底逐出最高权力层。因此，太后的反应才会如此激烈。
再之后，巴西尔三世在重臣们的拥护下，驱逐了太后，掌握了权力。随着他不断获得军功和权威，也开始着手对制度继续进行调整。
到这个时候，紫帐汗国的行政机构已经比较完善。而经过三四代人的传承，一些世侯家族已经走向了衰落甚至瓦解。
当行省、军区的调整完成之后，世侯们已经不再拥有严格意义上的领地，大汗自己直辖的农牧区也被拆分成了军府。无论是南衙世侯，还是北衙的万户，都开始更多地作为官员存在，而不是原先那种领主和部落头人。
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